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河北省出台县城建设三年攻坚行动实验计划
省委办公厅省政府办公厅印发《河北省县城建设三年攻坚行动实验计划》，提出三年内——
全省县都会政基础设施主要指标凌驾天下平均水平
克日，省委办公厅、省政府办公厅印发《河北省县城建设三年攻坚行动实验计划》。计划提出，力争通过三年起劲，着力完善服务功效，增强承载能力，提升都会品质，打造有历史影象、地区特征、山清水秀、宜居宜业的漂亮县城。全省县都会政基础设施主要指标凌驾天下平均水平，建设起较为完善的公共服务系统，新型都会建设迈出重大程序，都会运行越发高效、便当、清静。
《河北省县城建设三年攻坚行动实验计划》全文如下：
为贯彻落实省委八届十二次聚会、全省都会事情聚会精神，周全提升县城建设质量和水平，决议2016-2018年在全省开展县城建设三年攻坚行动，现制订如下实验计划。
一、总体目的
力争通过三年起劲，着力完善服务功效，增强承载能力，提升都会品质，打造有历史影象、地区特征、山清水秀、宜居宜业的漂亮县城。生产空间集约高效，生涯空间宜居适度，生态空间山清水秀，都会容貌清洁、整齐、有序，情形质量显着改善。种种工业向园区群集，园区主要向县城集中，实现县城空间结构优化，要素设置科学合理，基础设施共建共享，综合服务功效周全提升。全省县都会政基础设施主要指标凌驾天下平均水平，建设起较为完善的公共服务系统，新型都会建设迈出重大程序，都会运行越发高效、便当、清静。历史文化获得有用�；ず统浞质褂茫蓟嵘杓屏滞氲娜蹋蓟峥占渥橹行颍蓟嵯执⒂肜肺穆鲂鞴采爻墙ㄉ杵别离苋岣�。都会治理体制刷新取得重大希望，实现行政处分权相对集中，数字化城管平台全笼罩，起源构建起衔接配合、信息互通、资源共享、协调联动、监视制约的都会治理体制。
二、开展专项行动
（一）城乡妄想提升专项行动。
1.实验全域妄想。凭证京津冀区域整体功效定位和河北“三区一基地”定位，2016年重新审阅现行总体妄想，举行调解完善和优化提升。各市选择1-2个县（市）开展“多规合一”试点，推动经济社会生长妄想、城乡妄想、土地使用妄想、生态情形�；ね氲�“多规合一”，探索可复制、可推广的履历，县（市）城乡总体妄想中必需有“多规合一”专门章节。（省住房城乡建设厅牵头，省生长刷新委、省领土资源厅、省情形�；ぬ炔糠峙珊希�
2.完善控制性详细妄想。周全完玉成省县城妄想建设用地规模控制性详细妄想的体例、审批和备案� ？刂菩韵晗竿胩謇峡崧涫底芴逋肴范ǖ那恐菩阅谌荩晕幕逃⒁搅莆郎⑻逵∩怼⒀戏瘛⑾狼寰驳壬枋┙ㄉ杼岢隹刂埔�。合理控制修建高度和容积率，栖身用地容积率不凌驾2.0，住宅修建以多层为主、小高层为辅，严酷控制高层住宅建设。（省住房城乡建设厅认真）
3.塑造都会特色风貌。推行全历程都会设计，与城乡总体妄想同步开展总体都会设计；与控制性详细妄想同步开展区段都会设计；各县（市）可针对色彩、小品、雕塑、夜景照明等内容开展专项都会设计；对近期实验的修建群等项目开展地块都会设计。要把都会设计效果转化为手艺导则，将相关管控要求纳入妄想条件，并作为妄想计划、修建计划和建设工程妄想核实的主要内容。�；な褂美肺幕试矗蛟焯厣缑步智�2018年年底前，每个县（市）建成1-2个特色风貌街区，完成历史文化街区划定和历史修建确定事情。（省住房城乡建设厅牵头，省领土资源厅、省文物局等部分派合）
4.严酷妄想治理。完善妄想决议咨询论证制度，建设健全县（市）城乡妄想委员会制度，探索建设都会总妄想师制度，提高城乡妄想决议水平。周全建成数字妄想系统，建设城镇空间数据库和信息共享平台，实现妄想网上审批。在切合城乡妄想的条件下，允许既有和存量修建举行功效转型，用于公共服务设施等项目建设，支持新工业、新空间生长。深入推行“阳光妄想”制度，加速妄想展馆建设，依法果真宣布城乡妄想体例、允许、违法建设查处等信息。（省住房城乡建设厅认真）
（二）产城教融合专项行动。
1.推进产城教融合生长。凭证产城教融合生长要求，优化功效分区和城乡用地结构，统筹基础设施建设，提升综合服务功效，增进园区和县城资源共享、设施配套、功效互补、融合生长。推动教育资源、立异创业资源向县城集聚，切合城镇结构调解妄想的高中和职业教育逐步集中到县城或工业园区，生齿小于30万或面积小于500平方公里的县（市），原则上高中学校设在县城。（省生长刷新委、省商务厅、省教育厅、省住房城乡建设厅、省科学手艺厅、省工业和信息化厅等部分凭证职能分工认真）
2.完善住房供应系统。深化城镇住房制度刷新，建设购租并举的住房系统。继续完善住房包管系统，实验公租房钱币化，原则上不再新建公租房，住房包管接纳实物与租赁津贴相团结并逐步转向以租赁津贴为主�Ｆ鹁⒒馍唐贩靠獯妫缕舳呐锘⑿孪钅壳一捕俦壤坏陀�80%，缴存住房公积金规模笼罩到非公有制企业和进城务工职员。培育和生长住房租赁市场。各县（市）政府可适当降低包管性住房准入标准，通过完善配套设施、提前启动分派等方法，解决房源闲置问题。（省住房城乡建设厅牵头，省生长刷新委、省领土资源厅、省教育厅、省卫生计生委、省扶贫办配合）
（三）基础设施建设专项行动。
1.优化街区路网结构。以完善路网结构、增强路网连通性为重点，树立“窄马路”“密路网”的理念，买通种种“断头路”“卡脖路”，增添街巷支路密度，提高都会路网密度和都会蹊径面积率。新建蹊径管线所有入地，有条件的县（市）开展地下综合管廊试点。新建修建、市政蹊径、公园广场等同步实验都会无障碍设施建设。加速城乡团结部和都会收支口蹊径的统一妄想、统筹建设和刷新，推进国省干线绕出县城和都会出口路段刷新，过境公路要与都会蹊径科学衔接。（省住房城乡建设厅、省交通运输厅牵头，省公安厅配合）
2.增强排水垃圾设施建设。推进县城污水、污泥处置惩罚处置惩罚设施和再生水使用设施建设与刷新，扩大污水处置惩罚规模和管网笼罩规模，提高污水网络率。市政绿化、修建施工、生态景观等优先使用再生水。新城区建设要雨污分流，老城区随旧城刷新逐步实现分流。完善生涯垃圾网络、运输系统，加速中转站建设，配足配全收运车辆，提高网络率。加大生涯垃圾填埋场刷新升级力度，所有抵达II级以上无害化处置惩罚标准。（省住房城乡建设厅认真）
3.提高公共供水包管能力。加速南水北调地表水厂和配水管网建设，逐步对南水北调受水区地表水厂实验水质在线监测，并纳入省级水质督察规模，2016年南水北调中线受水区配套水厂所有建成。加大对凌驾50年的老旧供水管网刷新力度，刷新升级公共供水陈腐、工艺落伍的装备设施，提高水质达标率，实现所有县城公共水厂生涯饮用水卫生标准106项指标检测全笼罩。（省住房城乡建设厅牵头，省南水北调办配合）
4.强化燃气供热包管事情。自然气长输管线沿线县（市）要加速自然气使用工程建设�Ｆ鹁⑼平涤萌计⒆匀黄苁侥茉吹挠τ蒙ぃ虻刂埔松ぱ顾踝匀黄鸵夯匀黄┯�。谋划建设大型集中供热及清洁能源供热，到2016年年底所有县（市）实现集中供热或清洁能源供热�Ｆ鹁⑼平┤燃屏克⑿拢屑泄┤鹊南兀ㄊ校┏鎏ü┤燃屏考矍笆辗颜撸弑溉燃屏渴辗烟跫男藿ǎ绞笛楣┤燃屏渴辗�。（省住房城乡建设厅牵头，省生长刷新委等部分派合）
（四）园林都会建设专项行动。
1.提升园林都会建设水平。坚持园林城建设与提质并重，未进入省级园林县城行列的县（市）加速建想程序，省级园林县城争创国家园林县城，国家园林县城要向生态园林城迈进。到2017年年底，环首都县（市）所有抵达国家园林都会（县城）标准。（省住房城乡建设厅认真）
2.完善绿地系统结构。各县（市）要对绿地系统妄想实验情形举行评估，适时举行修编调解。按“300米见绿、500米见园”要求，完善公园系统，优化绿地系统结构。实验见缝插绿、破硬还绿、拆墙透绿等多种形式增绿，建设经济型、节约型园林。鼎力大举推进园林绿化进机关、进企业、进学校、进社区、进庭院，建设星级公园和园林式单位、小区、街道。鼎力大举开展精品公园建设运动，2018年所有县城至少建成一座精品公园。（省住房城乡建设厅认真）
3.修建生态绿色空间。最大限度保存都会中原有林地、农田，凭证“以乔木为主，以乡土树种为主”的原则，开展“绿色项链”工程，实验都会外环线生态防护绿地建设。增强蹊径绿化、生态隔离带、绿道绿廊和片林建设，完善城乡毗连线绿色通道，构建城乡“山水林田湖配合体”系统生态名堂。鼎力大举开展生态修复，对县城周边山体绿化美化，实验河湖水系生态化刷新，推进生态驳岸建设，保存原有树木，设置水生植物和宿根花卉，净化水情形、营造水景观。具备条件的，谋划建设都会湿地公园。（省住房城乡建设厅认真）
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1.明确公共服务设施建设目的。落实河北省垣乡公共服务设施设置和建设导则，体例公共服务设施综合妄想，统筹结构公共图书馆、文化馆、全民健身运动中心和公共体育场、综合医院、养老院等大型设施，合理设置小型文化、体育健身设施和园地，优化学校结构和建设规模，合理设置中小学和幼儿园资源，勉励有条件的单位和小学开办幼儿园，进一步完善公共服务设施和服务系统，增强县城整体功效。（省生长刷新委、省教育厅、省文化厅、省卫生计生委、省体育局、省民政厅、省住房城乡建设厅等部分凭证职能分工认真）
2.落实公共服务设施设置要求。凭证公共服务设施妄想建设要求，新建住宅配建停车位100%预留电动汽车充电设施建设装置条件，新建大于2万平方米的阛阓、宾馆、医院、办公楼等大型公共修建配建停车场和社会公共停车�。哂谐涞缟枋┑耐３滴挥Σ簧儆谧芡３滴坏�10%。在制订总体妄想和控制性详细妄想时，凭证人均用地不少于0.1平方米的标准，分区分级妄想设置养老服务设施。落实城乡消防专项妄想，增强公共消防基础设施建设。加速完善小型文体设施，勉励下层社区文化体育设施共建共享，新建栖身街区要按社区服务设施相关标准规范配套群众健身设施，按室内人均修建面积不低于0.1平方米或室外人均用地不低于0.3平方米执行标准配套建设，社区卫生中心（站）等公共服务设施应与栖身街区主体工程同步设计、同步施工、同步投入使用。配套建设幼儿园、小学并统一归口治理。2018年所有县城建成都会社区15分钟健身圈，所有县城街道、城区公园、文化广场、新建社区建有公共体育健身设施，人均体育设施园地面积抵达1.8平方米，建成服务半径较为合理，功效较为完善的城镇小型文体设施系统。（省生长刷新委、省教育厅、省文化厅、省卫生计生委、省体育局、省民政厅、省住房城乡建设厅等部分凭证职能分工认真）
3.加速公共服务平台建设。加速完善省市县乡四级电子政务网络，建设健全行政审批、公共资源生意网上运行机制，逐步实现各级政务服务中心和公共资源生意中心营业联网受理、协同治理。建设一批重点服务县域中、小、微企业的公共服务平台，提升培训、金融、电子商务、研发检测等公共服务能力，助推县域经济生长。（省工业和信息化厅、省生长刷新委、省科技厅、省财务厅、省国资委等部分凭证职能分工认真）
（六）情形容貌治理专项行动。
1.整治容貌乱象。鼎力大举整治容貌秩序，健全都会乱象长效化治理机制。凭证县城差别乱象的主要特点逐项细化要求，制订针对性强的量化标准。县城每年完成2条以上主街道、小街巷容貌整治树模项目。强化督导调理，完善层级检查、审核的事情机制。（省住房城乡建设厅认真）
2.建设“清洁都会”。团结建设文明都会、卫生都会、环保模范都会、园林都会，鼎力大举开展“清洁都会”建设运动。凭证环卫标准合理确定设施规模、垃圾处置惩罚场结构、垃圾转运设施等，2016年体例完成情形卫生设施专项妄想。周全推广“以克论净，深度保洁”履历做法，加大环卫清（洗）扫设施装备购置和运行维护经费投入，提高机械化清扫率。（省住房城乡建设厅牵头，省情形�；ぬ浜希�
3.治理空气污染。增强空气情形质量监控，2017年年底前拆除城区10蒸吨及以下燃煤锅炉。执行修建施工扬尘治理新15条标准，鼎力大举开展标准化施工、绿色施工和文明施工，逐年提高修建工地施工扬尘治理达标率。（省住房城乡建设厅、省情形�；ぬ局ぶ澳芊止と险妫�
（七）“三改一拆”专项行动。
1.加速推进城中村、旧小区和旧厂区刷新。鼎力大举实验城中村刷新，因地制宜制订刷新计划，可接纳拆除重修、修补改善、设施配套等差别方法实验刷新，到2020年，基本完成现有的城中村刷新。依法推进城中村村民转为市民、村委会转为居委会、整体建设用地依法征收为都会建设用地、村整体企业转为股份制企业，建设现代都会社区。加速实验旧小区刷新，强化政府主导，多措并举，因地制宜，统筹推进。有序实验旧厂区刷新，团结工业结构调解，优化都会功效结构和土地使用结构，对旧厂区与周边区域统筹刷新，整体开发使用。各地要立异融资体制机制，起劲争取国家开发银行、中国农业生长银行等政策性金融支持。（省住房城乡建设厅牵头，省生长刷新委、省财务厅、省领土资源厅、省民政厅、省公安厅、省工商局、国家开发银行河北省分行、中国农业生长银行河北省分行等部分单位配合）
2.周全拆除违法修建。强力整治城区违法违章修建，依法拆除违反城乡妄想未批先建、超规违建、超期临建、乱搭乱建、抢搭抢建等修建，建设违法修建防控和处置惩罚机制。逐一核实城区所有建设项目，凭证有关标准对违法修建举行认定，建设违法修建整治事情台账，分阶段、分区域、分子项列出查处意见。周全清查并处置惩罚建成区违法建设，坚决阻止新增违法建设。建设健全查处违法建设的联动责任机制，严酷防控并杜绝新增违法修建。（省住房城乡建设厅牵头，省领土资源厅配合）
（八）修建能效升级专项行动。
1.提高修建节能水平。落实各方主体责任，新建栖身修建在严酷执行65%节能强制性标准基础上，强力推进栖身修建75%节能标准，开展被动式低能耗修建树模建设。继续实验既有栖身修建节能刷新，确保既改项目质量和效果。（省住房城乡建设厅牵头，省生长刷新委配合）
2.推进绿色修建规�；�。政府投资修建、单体修建面积凌驾2万平方米的公共修建周全执行绿色修建标准，其他新建项目也要鼎力大举推广绿色修建。勉励建设高星级绿色修建，建设高品质绿色修建小区。强化绿色修建妄想、设计、施工、验收等环节羁系。（省住房城乡建设厅牵头，省生长刷新委、省领土资源厅、省机关事务局配合）
3.加速绿色修建新手艺新质料推广应用。鼎力大举推广装配式修建，协调推进装配式混凝土结构、钢结构、现代木结构、装修一体化等制作方法，培育预制部品部件生产企业，完善钢结构修建工业链，加大钢结构修建推进力度，促学习建业转型升级。2016年定州、辛集市，2017年县级市、2018年环京津县（市）建成预制部品部件生产线并投产。推广应用绿色、节能、环保类新型建材产品装备，开展年度建材市场秩序专项整治，限制或榨取使用清静性差、施工重大、能耗偏高的建材和装备。（省住房城乡建设厅牵头，省生长刷新委、省工业和信息化厅配合）
4.强化工程质量治理。增强工程质量治理，提高县（市）监视步队营业水平，狠抓工程实体质量常见问题专项治理，新建工程周全实验质量常见问题预防和治理步伐。到2017年年底，工程质量常见问题显着镌汰，投诉显着镌汰，专项治理事情取得显著效果。2018年形成工程实体质量常见问题防治的长效机制，全省工程实体质量水平一直提高。（省住房城乡建设厅认真）
三、推进刷新立异
�。ㄒ唬┩晟婆┮底粕菔忻窕涮渍�。消除农业转移生齿向县城转移的政策性、体制性障碍，让稳固就业的农民在县城安居落户，一律享受都会住民的公共服务权益。健全城镇基本公共服务系统，提高社会包管、医疗卫生、子女就学、手艺培训、住房包管等公共服务能力。（省公安厅、省人力资源社会包管厅牵头，省卫生计生委、省教育厅、省住房城乡建设厅等部分派合）
�。ǘ┩吵锍窍缃ㄉ�。加速推动水、电、路、气、信等基础设施向农村延伸，因地制宜对城乡垃圾举行治理，完善城乡一体客运网络，增强小城镇污水处置惩罚设施建设。加速推进城乡公共服务均等化，将便民和社会服务中心延伸到州里、墟落。推动县（市）政府驻地镇撤镇设街道、具备行政区划调解条件的乡撤乡设镇。（省漂亮墟落办、省人力资源社会包管厅、省教育厅、省卫生计生委、省交通运输厅、省生长刷新委、省住房城乡建设厅、省民政厅凭证职能分工认真）
�。ㄈ┯呕玫刂卫�。严酷依据控制性详细妄想和都会设计，提出土地出让的妄想条件，明确修建密度、容积率、绿地率、修建高度、设施设置等要求，实验楼面地价出让住宅和商业用地。强化对项目土地容积率、工业用地投资强度和亩均税收额等指标的审核，勉励建设多层厂房、下沉式厂房，统筹地上地下有序开发，提高土地集约使用水平。（省领土资源厅牵头，省住房城乡建设厅等部分派合）
�。ㄋ模┝⒁焱度谧誓Ｊ�。逐步建设健全政府主导、社会加入、市场化运作、多元可一连的县城建设投融资体制。团结项目现实和外地财务状态，鼎力大举推广PPP模式，吸引社会资源加入市政公用、棚户区刷新、园林绿化、环卫保洁等领域的建设、治理与运营。有条件的市县可设立都会建设投资基金，对县都会政设施项目以股权投资等方法给予支持。（省财务厅、省金融办、省生长刷新委、省住房城乡建设厅凭证职能分工认真）
�。ㄎ澹┧⑿露蓟嶂卫硖逯�。推进县（市）都会治理体制刷新，实验都会治理领域综合执法。整合市政公用、市容环卫、园林绿化、都会治理执法等都会治理职能，实现住房城乡建设领域行政处分权集中行使，推进情形�；ぁ⒐ど獭⒔煌ā⑺瘛⑹澄镆┢返攘煊蛳喙厥孪钭酆现捶�。建设健全衔接配合、信息互通、资源共享、协调联动、监视制约等运行机制。增强都会治理和服务系统智能化建设，提高都会运行效率。2016年试点县（市）完成都会治理及综合执法体制刷新，2017年所有推开刷新事情，所有县（市）建设运行数字化城管平台。（省住房城乡建设厅牵头，省编委办、省法制办等部分派合）
四、增强组织向导
�。ㄒ唬┙∪橹�。各级党委、政府和有关部分要高度重视县城建设三年攻坚行动，主要认真同志要亲自谋划和组织推动。省垣镇化事情向导小组及其办公室要增强对县城建设三年攻坚行动的指导。各市县城镇化事情机构要制订实验计划。各市要抓好所辖县（市）的分类指导、典范树模。各县（市）要肩负主体责任，把各项目的使命落实到位。（省住房城乡建设厅牵头，省财务厅、省编委办等部分派合)
�。ǘ┣炕降嫉骼�。建设县城建设三年攻坚行动调理、督导、转达制度，各市要增强重点事情调理，适时组织观摩交流。各级党委、政府督查机构要加大对县城建设事情督查力度。(省委督查室、省政府督查室牵头，省住房城乡建设厅等部分派合）
�。ㄈ┩平缘阆刃�。优先支持新型城镇化综合试点、智慧都会、海绵都会等试点建设。省每年选择一批事情力度大、效果显着的树模县（市），在全省推广县城建设先进履历。对树模县（市）在财务津贴、用地包管、治理服务等方面给予政策倾斜。各县（市）要团结现实，开展对标运动。（省住房城乡建设厅牵头，省生长刷新委、省人力资源社会包管厅、省财务厅、省领土资源厅等部分派合）
�。ㄋ模┰銮科兰凵蠛�。省垣镇化事情向导小组办公室认真对县城建设审核评价事情的组织协调。将年度审核评价效果报省干部审核事情向导小组，作为干部综合审核评价的主要依据。凭证审核排名情形，确定前30名为树模县（市），后30名为重点推进县（市）。（省住房城乡建设厅牵头，省委组织部、省统计局等部分派合）
�。ㄎ澹└愫眯嘌�� ？苟嗵趵怼⒖砹煊蛴蹬嘌担∈适弊橹魇邢氐澄⒄险嫱咀ㄌ庾暄信嘌蛋�。建设区域间、部分间干部交流机制，组织开展多种形式交流。组织开展针对性强、务实的省内外调研运动，学习借鉴先进履历。宣传部分要增强舆论指导，充分运用电视、广播、报刊、网络等多种媒体，开展形式多样的宣传运动，营造浓重气氛。（省委组织部、省委宣传部牵头，省住房城乡建设厅、省新闻出书广电局等部分派合）